На пленарном заседании Госдумы 21 октября был рассмотрен в первом чтении проект федерального закона “О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы РФ в 2022 году”. Почему “СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ” не поддержала этот законопроект и предложенные правительством изменения в бюджетном законодательстве, рассказал депутат фракции, первый заместитель председателя Комитета ГД по бюджету и налогам Александр Ремезков:
– Внесение этого законопроекта наглядно иллюстрирует действенность поговорки “нет ничего более постоянного, чем временное”. Правительство России предлагает ввести в Бюджетный кодекс положения, которые были ранее приняты как временные меры, действующие только в 2021 году из-за сложной ситуации связанной с пандемией.
Теперь же на постоянной основе предлагается увеличить полномочия Минфина в части внесения изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в закон о бюджете. Речь идет, прежде всего, об увеличении Резервного фонда Правительства РФ на сумму “не связанных” остатков, образовавшихся из-за неполного использования средств в ходе исполнения бюджета, средств, которые не могут быть использованы до конца года из-за того, что отсутствуют необходимые правовые акты, не заключены соответствующие контракты.
Такая временная норма действовала в прошлом и нынешнем году – было перераспределено порядка 4 трлн рублей в 2020-м и около 2 трлн рублей за девять месяцев этого года. Это вынужденная мера, принятая для преодоления последствий пандемии и кризиса. Но наша страна не может все время находиться в ситуации неопределенности. И закреплять подобную практику перераспределения бюджетных средств постоянно действующей нормой Бюджетного кодекса, на наш взгляд, недопустимо. Наша фракция всегда возражала против расширения полномочий Минфина и снижения парламентского контроля за расходованием средств федерального бюджета.
“СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ” выступает против применения “бюджетного правила” и тем более – против установления его параметров на бессрочной основе в рамках Бюджетного кодекса. Рассматриваемым законопроектом предлагается на постоянной основе установить используемый для расчета предельных расходов федерального бюджета в рамках “бюджетного правила” уровень первичного структурного дефицита. Причем, размер этого дефицита определяется не в фиксированном объеме, а в размере 0,5% от объема ВВП, указанного в законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год.
Наша фракция голосует “против” этого законопроекта. Мы продолжаем добиваться отказа от “бюджетного правила”, добиваться таких изменений в бюджетной политике, которые позволят перейти от “модели экономической стабилизации”, которая уже показала свою неэффективность, к предлагаемой нашей партией “модели экономического роста”.
