Получено положительное заключение Правительства России на проект федерального закона «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым предусматривается обязательный переход на механизм налогового мониторинга для крупных предприятий – резидентов особых экономических зон (ОЭЗ).
О значении этой законодательной инициативы лидера фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Сергея Миронова рассказал соавтор законопроекта – депутат Госдумы РФ Александр Ремезков, первый заместитель председателя думского комитета по бюджету и налогам.
– Налоговый мониторинг как форма взаимодействия налогоплательщиков и налоговой службы действует в нашей стране с 2015 года. Он был введен по инициативе ФНС, которую поддержала Госдума России путем внесения изменений в соответствующие статьи Налогового кодекса.
Согласно действующему законодательству решение о введении налогового мониторинга принимает налогоплательщик, добровольно предоставляя ФНС доступ к данным бухгалтерского и налогового учета. В процессе налогового мониторинга выявляется правильность исчисления, полнота и своевременность уплаты налогов, что позволяет в режиме реального времени контролировать налоговые обязательства налогоплательщиков и предотвращать нарушения. Это своего рода альтернатива выездным и камеральным налоговым проверкам, которая экономит время и затраты налогоплательщика, позволяет своевременно внести корректировки, снизить риски доначисления налогов, пеней и штрафов.
Введение налогового мониторинга взаимовыгодно для бизнеса и государства. Компании получают такие преимущества как заявительный порядок возмещения НДС и акцизов, автоматизация учета, оперативное решение вопросов в сфере налогообложения. Государство выигрывает благодаря тому, что снижается вероятность уклонения от уплаты налогов, сокращаются затраты на проведение налоговых проверок.
Изначально налоговый мониторинг был доступен только для крупных компаний, но постепенно распространился на средний бизнес. Для отдельных категорий организаций, в частности, резидентов особых экономических зон или участников соглашений о защите капиталовложений, предусмотрен переход на налоговый мониторинг вне зависимости от масштабов их деятельности.
В настоящее время в ОЭЗ действует значительное количество крупных и средних предприятий, которые оказывают существенное влияние на экономику регионов и страны в целом. Однако многие из них до сих пор не перешли на налоговый мониторинг и используют традиционные методы налогового контроля. Мы считаем такое положение дел недопустимым. Особые экономические зоны являются важным инструментом господдержки инвестиционной деятельности, поэтому необходимо обеспечить максимальную оперативность и эффективность контроля деятельности резидентов ОЭЗ со стороны государства, со стороны налоговых органов. Ведь речь идет о контроле за расходованием средств федерального бюджета, поскольку на развитие ОЭЗ направляются значительный объем государственных инвестиций.
Законопроектом предлагается ввести обязательство для всех резидентов особых экономических зон перейти на налоговый мониторинг в течение двух лет после подписания соглашения об осуществлении деятельности. Исключение должно быть сделано для субъектов малого и среднего предпринимательства, для которых такая административная нагрузка может стать избыточной и излишней.
Правительство России в целом поддержало данный законопроект, направленный на повышение прозрачности и эффективности налогового администрирования в отношении резидентов особых экономических зон.
Полученные замечания в основном носят юридико-технический характер и могут быть учтены как на этапе внесения законопроекта в Госдуму, так и в процессе рассмотрения парламентом в рамках поправок ко второму чтению. Мы готовы проработать замечания Правительства РФ, в том числе уточнить положения статьи 102 НК РФ о налоговой тайне, внести поправки, которые сделают требование перехода на налоговый мониторинг безусловным, предусмотреть что отказ от его выполнения неизбежно приведет к расторжению соглашения с резидентом ОЭЗ.
Принятие законопроекта позволит упростить процедуру налогового контроля для крупных резидентов ОЭЗ, повысить прозрачность финансовой отчетности, оперативность выявления налоговых рисков и ошибок. Все это будет способствовать улучшению инвестиционного климата и повышению эффективности мер государственной поддержки инвесторов.
Участие в налоговом мониторинге в нашей стране уже стало индикатором добросовестности бизнеса. Этот индикатор должен действовать и в отношении резидентов ОЭЗ.
